Присвоив проблеме безопасности труда статус важнейшей в социальном диалоге власти, профсоюзов и работодателей, Федерация организаций работодателей Днепропетровщины в рамках украинско-немецкого Проекта с организацией работодателей NORDMETALL получила возможность ознакомиться не только с опытом Германии, но и Грузии, а вот теперь и Латвии.
Итак, инспекция по труду этой маленькой, в пол-Днепропетровщины (по численности населения), страны ЕС насчитывает 190 человек с годовым бюджетом в 3,24 млн.€ (украинским бы инспекторам такое, может, и работали бы уже по-европейски). Это, в основном, на зарплату и автопарк в 37 авто. Ещё ЕС «подкидывает» на развитие 1,2-2 млн.€ в год. Так что случаев коррупции инспекторов, по словам начальника инспекции Ренарса ЛУСИСА, нет. И ему поверили.
Штрафные санкции – не самоцель. Хотя и доходят в сумме до 1 млн. € в год, в основном, это штрафы за нелегалов, в том числе из Украины. До 1000€ за каждого, в год выявляют до 1,5 тыс. нелегалов. Собственно, по охране труда штрафы не более 1%. Здесь главное – угроза предписания остановки производства.
Доплата «в конвертах» имеет место (называется частота в 25%), но это – компетенция налоговой службы Латвии, которая отслеживает расходы в сравнении с доходами чуть ли не каждой семьи.
Главный слоган латвийской инспекции – «консультируй сперва». Есть перечень из 17 предоставляемых услуг, по которым дают 35-40 тысяч консультаций в год, а проверок около 10 тысяч, из них 30% по заявлениям работников. Проверки справедливо считают самым дорогим способом соблюдения законов по безопасности труда. Штрафуют только при невыполнении предписаний по проверкам. В суд работодатели обращаются редко – всего до 50 случаев в год, из них только в 6% удаётся победить инспекцию.
Интересно, что лёгкие производственные травмы (без потери здоровья – есть перечень) расследуются и отрабатываются непосредственно работодателями, инспекцию достаточно проинформировать. Вообще у неё и функции нашей службы посредничества и примирения. Рассматривают споры наёмных работников и работодателей и в 60% находят досудебное согласие сторон.
У инспекции по труду Латвии есть хорошие помощники. Это, так называемые, «компетентные институции». Таких в Латвии недавно было 23 сейчас уже 73. Это фирмы, специализирующиеся на предоставлении услуг по повышению безопасности труда на предприятиях. С одним из таких, как они себя называют «ангелом-хранителем», мы познакомились. Это фирма FN SERVISS, её руководитель Наталия СОКОЛОВА.
Обслуживают около 500 клиентов на почти 2500 объектах, причём не только по безопасности труда, но и по пожарной безопасности. Начинают с аудита, а типовой контракт предусматривает определение рисков, разработку плана мероприятий, инструкции персоналу, замеры параметров, влияющих на здоровье (свет, шум, влажность, вибрация и др.), медосмотры персонала, инструктаж сотрудников, и заканчивают участием в проверках инспекций и даже оказанием адвокатской поддержки в судах.
Полный сервис!
А ещё у них создана on-line платформа обучения и оценки знаний по безопасности труда. Сотрудника не посылают на курсы, через компьютер входит на платформу, изучает, пытается сдать экзамен. Не сдал – учится ещё, а если сдал – тут же получает удостоверение в электронном виде. Распечатай и гордись!
Уже на этой платформе около ста предприятий. На 90% она подходит и Украине, есть версии на латвийском, русском и английском языках, на украинский язык несложно перевести.
Наталия СОКОЛОВА была приглашена для участия в украинско-немецком Проекте экспертом. Есть надежда, что она посетит Федерацию организаций работодателей Днепропетровщины.
Во время пребывания в Латвии познакомились с Агнесе АЛКСНЕ. Она представляет фирму BM Trada, специализирующуюся в деревообработке и в пищевой промышленности на сертификации систем управления ISO, в том числе по безопасности труда – ISO 45001. Мы знаем ISO 9001 – по качеству, ISO 14001 – по экологии. И вот теперь это.
Вообще, это уже высший пилотаж. Стандарт выше требований законов. Сертификат выдают на 3 года, стоит 3-6 тыс. €. Инспекция на такие предприятия с проверками не ходит. По словам Агнесе – только в 2% случаев работодатели захотели добровольно получить сертификат, остальных понудили или власть, или клиенты.
Таковы впечатления от поездки в Латвию. Прекрасная страна, замечательные люди.
